21世纪经济报道记者边万莉杭州报道优化支付服务是践行金融工作政治性、人民性的重要体现，也是进一步优化营商环境、服务高水平对外开放的内在要求。其中，便利老年人、外籍来华人员群体支付是金融系统今年的重点工作之一。
7月26日，央行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会。会上，支付结算司司长严芳、条法司一级巡视员刘晓洪、货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问。
优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。严芳表示，“前一阶段，我们主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段，要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。”
超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍
2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
严芳表示，央行将优化支付服务工作作为重点工作狠抓落实，坚持问题导向，聚焦堵点难点，强化工作协同，着重做好以下几方面工作：构建推动支付便利化工作的政策框架；坚持问题导向，明确工作重点；建立科学的工作机制；提升我国支付服务的认知度。
经过5个月的努力，支付便利化工作取得了积极的成效。目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。具体表现为境外银行卡刷卡支付更加便利；移动支付接受度大幅提升；外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化；境外来华人员开户更加便捷。
数据显示，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%。
“尽管优化支付服务工作取得了积极成效，但是从暗访摸排的情况来看，各地区、各领域支付服务水平还不够均衡，各类群体的支付需求还没有完全得到满足。”严芳说，下一步，人民银行将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步发挥立体化工作格局的作用，提升工作的精准性、科学性和可持续性，不断完善多层次、多元化的支付服务体系，以支付小切口推动服务大提升，便利外籍来华人员和老年人等群体支付，提高支付服务水平。
支持现金支付的经营主体占比达99.4%
人民币是我国的法定货币，现金是重要的支付方式之一。近年来，中国人民银行坚持问题导向，不断优化改善现金使用环境，充分发挥现金兜底作用，为公众提供更加普惠、便捷、可靠的现金服务。
依托银行网点建成并巩固14万个网格责任区，精准对接15类重点行业经营主体，深入开展排查和暗访，了解经营主体现金收付条件和零钞备付情况，发现并及时解决问题。截至2024年6月底，累计排查经营主体2362.7万个，暗访经营主体22万个，发现问题698个并组织解决。对摸排中发现并确认的拒收现金的行为，依法严肃查处，强化震慑作用。
张萌介绍，“中国人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。”
据了解，央行2024年上半年对7起公众关注高、影响范围大的拒收人民币行为违法案件实施了行政处罚，并会同国家发展改革委公开曝光。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行了剖析警示、举案说法，引起公众的广泛关注。经过近一段时间的整治，拒收现金的现象大幅度减少，拒收现金违法在社会层面形成共识。
张萌指出，经过前段时间的提升支付便利化工作，现金使用环境明显改善，现金兜底作用基本实现，但受公众支付习惯、经营主体经营模式及成本控制等多方面因素的影响，经营主体收现意愿下降具有一定的普遍性和趋势性，保持良好的现金使用环境也需要持续治理、久久为功。现金使用环境建设与行业管理、社会综合治理紧密相关，需各部门进一步强化协同，共同优化现金收付生态。
他在回答21世纪经济报道记者提问时表示，“如果公众遇到拒收现金行为，可以明确告知对方其行为违法，保留相关视频音频证据，并向中国人民银行当地分支机构举报，我们将按照有关法律和执法程序规定对事实进行核实，并视行为的性质、情节轻重、影响范围等依法依规予以惩处。”
外币代兑机构较2023年年末增加92%
国家外汇局配合人民银行，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，通过便利移动扫码和线上网购支付、提升外币兑换服务水平，优化用汇综合服务等措施，提升外籍来华人员支付服务满意度和获得感。
聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，将单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，并将年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，以便利外籍人员扫码支付打车、餐饮、购物等日常消费。数据显示，2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。
在外币兑换方面，国家外汇局深入分析外籍来华人员支付方式和习惯，聚焦重点场景集中发力。目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。截至2024年6月末，全国共设外币代兑机构3563个、自助兑换机383台，较2023年末分别增加92%和62%。
值得一提的是，对不同支付习惯的外籍人员，均有对应的支付便利化举措，央行还制作了《在华支付指南》和配套的视频，对各类支付方式和使用流程进行了详细的介绍。
严芳介绍，习惯使用银行卡的，可以在机场、酒店、大型商圈等重点场所使用境外银行卡支付。习惯移动支付的，可以直接使用境外手机号注册微信、支付宝，绑定境外银行卡支付；新加坡、马来西亚、泰国、韩国等地入境人员还可以直接使用当地的电子钱包扫码支付，不需要下载其他手机应用。习惯使用现金的，可以在机场等口岸站点通过外币兑换机构、自助兑换机、ATM兑换人民币融资炒股是什么，也可以在银行网点、星级酒店等兑换，并在各类场所使用现金支付。